鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是制定物權(quán)法的根本宗旨。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,物權(quán)法不能為私有制搖旗吶喊,要著力鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
2003年修憲時(shí),一些人指責(zé)憲法中的“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。一味鼓吹私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),認(rèn)為不能光提“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。你神圣我也神圣,也要規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)同樣神圣不可侵犯,或者索性主張刪去“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”一語(yǔ),這種自由化觀點(diǎn)當(dāng)然要被修憲工作所拒絕。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)就是神圣不可侵犯。憲法的提法沒(méi)有錯(cuò),“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”依然屹立在憲法之中。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。憲法十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì),規(guī)定“國(guó)有經(jīng)濟(jì),即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”“國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益,鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”而對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)則規(guī)定為:“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”二者的提法是不同的,公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)在憲法中的地位是有別的。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度以公有制為基礎(chǔ),多種經(jīng)濟(jì)成分并存。幾種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,物權(quán)法要體現(xiàn)這一憲法原則。這一思想可開(kāi)宗明義地在立法宗旨中體現(xiàn):為保障國(guó)家、集體和公民、法人對(duì)物的占有和支配,鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。物權(quán)法第一條規(guī)定:“為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。”
物權(quán)法對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的財(cái)產(chǎn)應(yīng)確立豁免原則。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家,對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的財(cái)產(chǎn)就是要實(shí)施特殊保護(hù)。物權(quán)法規(guī)定下列財(cái)產(chǎn)不得用于清償債務(wù),在還債中享有豁免權(quán),不受法院強(qiáng)制執(zhí)行:
涉及國(guó)家主權(quán)、安全的財(cái)產(chǎn);
國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的財(cái)產(chǎn);
承包地、宅基地等農(nóng)民賴以生存的集體所有的土地;
涉及社會(huì)公共利益的財(cái)產(chǎn);
公民必需的生活物品。
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